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            浅谈以职业教育和培训促进就业和社会经济发
        

浅谈以职业教育和培训促进就业和社会经济发

来源：

大连红叶教育

发表于：2013-03-29 16:14:51

相关标签：职称考证培训大连职称考证培训

大连人力资源培训学校联系

摘要：本文作者浅谈了职业培训发展的国际大背景，以及我国职业培训发展现状，并结合大连市就业和社会经济发展情况，论述了如何加大力度发展职业培训，努力培养高技能人才以适应就业和经济发展需要。

关键词：职业教育和培训人才缺乏就业经济发展

一、国际职业培训发展趋势

1999年4月26至30日，联合国教科文组织在韩国汉城召开了第二届国际技术与职业教育大会。本次大会主题为“终身学习与培训──通向未来的桥梁”。与会1000多名在发言中展望新世纪职业培训的发展趋势并作了原则阐述。大会确立了大职业培训观念，转变传统的、狭义的职业教育和职业培训观念，确立包括职业教育、技术教育与培训在内的大职业教育观念；确定职业教育为终身教育的重要组成部分。

近年来，欧盟成员国和欧洲经济区及欧洲自由贸易联盟的都提出，要对他们的职业教育与培训体系进行改进，以应对不断变化的经济和社会环境。职业教育与培训在欧洲获得了很大的发展。

二、我国职业教育和职业培训发展现状

影响一个社会经济发展的关键是他的就业素质和国民整体素质的高低。目前我国社会上出现了两种现象：一是由于社会经济的飞速发展，对人才需求的标准越来越高，特别是新职业人才和专业技术人才严重匮乏，许多新职业和专业技术性较强的岗位因招不到合适的人才使岗位严重缺人；二是因为我们长期存在重文化学历教育，轻职业教育的偏见，大多数家长认为孩子只有考上大学才有出息，否则技术再好也不被人重视。许多大学生因没有专业技能而找不到工作，而许多没考上大学的青年，宁肯找个简单劳动的工作也不去学习专业技术。这就出现了很多人找不到工作，很多工作又找不到人的怪现象。

近年来我国高技能人才占技能劳动者的比例不断上升，目前已达到２２００万人，占技能劳动者总量的2２.6%。这种提高的速度虽然很快，但与发达相比，我国高技能人才比列的还严重不足，远不能适应经济发展的需要。这些情况严重影响了我国的社会就业和经济的发展。

三、结合大连市职业教育和职业培训实际情况，浅谈几点看法

怎样才能使职业教育和培训（包括民办职业教育）发展的更快，使之适应社会就业和经济发展的需要。成为当前职业教育和职业培训发展的一个重要课题。因为自己从事多年职业教育和培训工作，借此浅谈自己的几点看法：

（一）、政府的重视是发展职业教育和职业培训事业发展的基础。

总理在2007年《政府工作报告》中指出：“要把发展职业教育放在更加突出的位置”。有了政府的高度重视，各地纷纷加大对职业教育和职业培训的投入。

近年来，大连市政府对职业教育和培训事业高度重视，特别是大连市人力资源和社会保障局主管职业培训的部门，对职业培训加大了扶持和管理力度，坚持严格管理和具体指导相结合，严格监督和积极扶持相结合，使职业培训学校办学有方向，教学有方法，实施有制度，激发了职业培训学校的积极性。

2009年7月大连市政府推出了特别职业培训计划，政府拿出大量资金为各类人员免费进行职业培训，这项活动的开展解决了许多人因为就业能力不强而找不到工作的问题，对提高就业者的专业技能和提高全民综合素质起到了积极的推动作用。各职业培训学校依托政府特别职业培训计划的政策优势，对下岗失业人员和大学生开展职业培训，考取职业资格证书，帮助他们顺利找到适合自己的工作。很多人还通过培训自主创业带动了社会就业。不仅如此，民办职业培训学校还因为其特有的市场敏锐性，根据市场需求和新职业的推广及时调整培训专业，培养了大量新职业和行业高技能型人才。为推动大连市职业教育发展起到了积极的作用。由此看来，职业教育和培训只要各级政府高度重视，配合相应的扶持政策，就能充分调动职业培训机构的积极性，调动就业者学习技能的积极性，推动职业教育的迅速发展，使职业教育适应社会就业和经济发展的需要。

（二）、建立和完善高技能人才使用制度，促进高技能人才队伍的建设。

近年来，政府高度重视人力资源开发和高技能人才队伍建设，实施了一系列提升劳动者职业能力的培训计划，通过建立职业培训政策法规体系和职业技能资格体系，建立和完善面向城乡劳动者多层次的职业技能培训、技能、表彰激励制度，提高了高技能人才的经济、社会地位，极大地激发了劳动者学技能、练技能的热情。为技能劳动者成才畅通了通道。但是，目前我市高技能人才缺口27万，高素质高层次人才总量不足、人才分布和结构不尽合理、人才自主创新能力亟待提高、人才投入力度需进一步加大。因此，建立和完善高技能人才使用制度，是促进高技能人才队伍建设的关键。为此我认为：

1、落实就业准入制度，让从事和准备从事相关工作的人员必须持相关职业资格证书方能上岗，是保证就业素质的关键。

全社会都要认识到开展职业教育对提高劳动者就业素质，提高企业竞争力的巨大作用。企业人员时应首先看他是否参加过相关的职业培训并具有资格证书，持证者方能录取。如果企业能坚持持证录取，不仅可以保证质量，提高企业竞争力，同时可以减少企业对新员工的培训费用，推动求职者自觉参加职业培训。据了解，大连市近年来加大了对持证上岗的检查，其中商场营业员是落实好的一个专业。各大商场营业员是人员流动大的岗位，一个大型商场每月需新员工50人左右，如每月对50人进行一周的培训，除需要大量培训费、人工管理费外，还要损失50人一周的工作时间。现在，各商场在时坚持持证录取，员工入职后就能上岗，既保证了就业者的素质，每年还可以为企业节省上百万资金。如果各行各业都能坚持持证上岗，落实好就业准入制度，将会大大促进社会就业素质提高，促进的企业的发展。

2、建立高技能人才使用机制，积极构建培训、考核、与人才使用相结合的激励机制。

要调动劳动者学技能、练技能的热情，加快高技能人才队伍的建设，关键是要建立高技能人才使用机制。推动企业建立凭职业技能使用、提拔人才，按技术能力分配收入和待遇的机制，建立以职业能力为导向，以工作业绩为重点，重视职业道德和职业知识水平，建立合理的技能人才薪酬制度。

近年来，各级政府虽然制定了相关的政策，如高技能人才相当于工程师、教授，同等同等待遇等等，但由于政府监察力度不够，在许多企业难以落实。这就使劳动者认为学不学一个样，有证没证一个样，无法调动积极性。如果政府能够加大力度落实已经建立的高技能人才待遇政策，通过构建一个培训、考核、与人才使用相结合的激励机制。通过一定的宣传舆论导向和制度约束，对高技能人才不仅在薪酬福利上给予相应的待遇，更使他们有机会享受较高的荣誉，建立一套竞争激励机制，让高技能人才得到实惠，看到前途，形成一种社会风气，就会调动就业者学习高技能的积极性，提高就业者的素质，从而推到经济发展。

（三）、充分发挥社会力量办学的作用，推动职业培训事业的发展。

随着职业教育的蓬勃发展，民办职业培训迅速兴起，越来越成为职业教育和职业培训的主力军。他们在政府相关部门的领导下，为大连市培养了大批专业技能人才，特别是近年来不断推出的新职业，并要求大量培养高技能人才，而民办学校因其特有的敏锐和办学机制，及时开展新职业培训和高技能人才培训。社会力量办学单位的培训人数远远超过公办职业培训。由于竞争的需要，社会力量办学单位在教学质量上也十分重视，不仅要让学员学到了相关职业知识，掌握实践技能，考取资格证书，同时要把就业作为学校的一项重要工作任务去做。比如：红叶职业培训学校每年培训人数达3000人左右，有近一半是技能。在几年的发展中，这个学校与200多个单位建立了用工合作关系，储备就业岗位3600多个，定向为工作，就业率达93%。由此可见，民办职业培训学校在提高全民素质，促进就业，促进社会和谐中起到了起了不可忽视的积极的作用。是职业教育和培训事业发展中不可或缺的主要力量。但是，由于各种原因民办职业培训的发展还是受到许多局限和困难。

怎样才能更好的发挥民办职业培训学校的作用呢？以个人认为：

1、政府政策上给与支持。近年来政府对职业教育高度重视，对公办职业学校给予大量投资和政策优惠，对民办职业学校是否也可以适当给一点政策鼓励，舆论导向上给予相应的支持，比如：与公办学校一样享受平价用电价格、对那些办学质量好、培养技能人才数量多、业教育事业有贡献的民办职业学校给予一定的鼓励政策。这样会进一步调动民办职业培训学校的积极性。

2、管理上进一步规范。随着职业培训的发展，民办培训学校数量不断增加，仅大连就有近300个，虽然在市人力资源社会保障局的领导和精心管理下，把握着发展方向，对教学质量严加管理，使民办学校能够正规化发展。但由于民办学校大多是以营利为目的，它需要创造利润才能养活自己、发展自己，因此，在教学质量、服务质量，包括收费、的细节方面还缺乏统一的规范和标准，有些方面除了由主管部门的管理以外，还可以通过行业协会的力量来进行规范。比如：1、各培训专业收费标准有个规范、也有个可供参考的标准；2、大连市民办培训市场发展较快，同类培训学校较其他城市相比数量过多，使行业内竞争激烈，有的学校因规模和质量较差而被淘汰。这本是市场竞争的规律，但如果出现较多这样的学校就会影响职业培训行业的整体形象。因此，建议政府有关部门能进一步加大对培训学校的管理和规范，在每年年检评估的基础上，对口碑好的学校适当给予适当表彰和政策鼓励（即使是荣誉奖），对诚信度极低和在社会上造成一定影响学校给予相应的处罚直至取缔，以促使使职业培训市场健康发展。

3、根据社会和企业需求不断提高培训学校的培训能力。

社会经济的飞速发展，使得人才的需求越来越高，同时也不断产生一些新职业。大连正在加快全域城市化进程、实现科学发展新跨越的战略目标，这使得企业对高技能人才需求量增大。因此，及时开发新职业和高技能人才培训是职业培训学校发展的必然。这就要求培训学校不断提高自身的培训能力和培训层次，充分利用自己的优势，适时的开发新项目，紧跟社会发展和企业对人才的需求，培养相应的高技能人才，满足社会人才的需求，只有这样才能把握好培训学校的发展方向，使自己不断发展。政府管理部门也应加强对各培训学校领导进行培训和行业交流，提高他们的综合素质和能力，真正实现以职业培训促进就业，促进经济发展的目标。

原文出处链接：http://www.dlhongye.com/human/

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