住建部 ：建筑质量出问题 责任人终身难逃

从9月起，我国将开展为期两年的工程质量治理行动，质量终身责任制将次落实到具体责任人，并将在每一处建筑物的明显位置设置标牌，载明责任人信息。

“凡发生工程质量事故或重大质量问题，不管责任人是否离开原单位，是否已经退休，都要依法追究其质量责任。”住房城乡建设部副部长王宁表示，治理行动不仅要落实项目责任人质量终身责任，还将严厉打击建筑施工转包违法分包行为。

8 月25日，住房城乡建设部出台《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》明确指出，建筑工程的具体责任人为勘察项目负责人、设计项目负 责人、施工项目经理、建设单位项目负责人，以及总监理工程师。工程项目在设计使用年限内发生工程质量事故，发生投诉、举报、群体性事件、媒体报道并造成恶 劣社会影响的严重工程质量问题，或由于勘察、设计或施工原因造成尚在设计使用年限内的建筑工程不能正常使用的，都首先要追究这五人责任，并且是终身责任。

住房城乡建设部建筑市场监管司司长吴慧娟介绍，这是我国次明确建筑工程领域质量问题的具体责任人，以及相关责任如何追责。“以往我们在质量监管上也是终身追责，但主要是问责企业，现在则是把责任落实到人，监管力度更大，而且更具操作性。”

为 落实项目负责人质量终身责任，此次治理行动还将建立“三大制度”护航，即书面承诺制度、性标牌制度和信息档案制度。从今年9月起，工程开工前，五 方负责人必须签署质量终身责任承诺书，工程竣工后设置性标牌，载明勘察、设计、施工、建设、监理五方单位和项目负责人的信息 。

“竣 工验收后，包括五方项目负责人身份证号、执业证书号等基本信息，责任承诺书，法人书在内的信息档案，将移交城建档案部门，统一管理保存并建立数据库， 最终实现全国建筑市场的信息化监管。”住房城乡建设部工程质量安全监管司副司长尚春明介绍，全国在建建筑面积超过100亿平方米，从业人员超过4500万 人，而现在地方执法人员不足5万人。建立全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库，不仅有利于建立更有效的监管模式，而且将为今后建筑全寿命周期的维护 与监管夯实基础。

会议决定，今年年底前，北京、上海、安徽、江苏等8省市要完成本地区建设企业、注册人员、工程项目、诚信信息等基础数据库建设。2015年底前全国统一平台将建成。

住房城乡建设部部长陈政高说：“对各省市自治区住建厅的这项工作的进展情况，我们也会表扬先进，促进落后，决不含糊。同时，要坚决防止和查处工程质量事故背后的腐败问题。”

华夏建筑网策解读，华夏优职教育集团通过渠道从住建部建管司领导了解到建造师改革并非网上流传的那样，建造师未来改革的方向分两步走：
步：近期改革，主要内容是从2015年起，简化建造师注册政府审批流程和下放一级建造师的注册管理权限，即一建注册由省里管，部里只登公示、公告和登记注册记录，目前已在山东、广东、云南三省试点；
第二步：中长期改革（8至10年），淡化建筑企业资质，强化个人执业资格制度。即对建筑企业，以后只实行许可证制度（类似于民办学校办学许可和律师事务所 许可），不分等级，由市场确定企业的竞争力；建立全国统一的建设工程执业人员的注册管理信息平台，加强对建造师等执业人员的动态管理，让有能力、讲诚信、 负责任、履约记录良好的执业建造师拥有相对独立的地位，企业需要项目经理，可以自主到建造师管理库挑选合适人才；有能力的建造师也可以组建类似于律师事务 所的项目管理公司去承接项目。同时，通过建立执业保险制度来化解或分担执业风险，类似于驾驶员人保险制度-出事少的保险费低，出了事保险赔； 从国际惯例来说明建造师是不可能取消的，在市场经济高度发达的美英，行政许可少之又少，但在工程领域，他们仍然有建造师、建筑设计师、测量师、设备师等五 项执业资格。建造师未来无论是考试还是注册都不会取消，考试只会越来越难，注册只会越来越规范，大家应该尽早考过，免得以后想考又太难而考不过！

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