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美中战略竞争与“冷战”教训

来源:

成都西南财经培训中心培训

    发表于:2023-09-18 10:35:33  

美中两个大国间的战略竞争,对国际组织构成了严峻的挑战,它们现在面临着成为这两个大国马前卒的风险。对于推动亟待加强的国际合作,多边机构能否继续发挥作用,目前仍需观察。

为了获取资源、占领市场和争夺技术主导地位,美中双方已经用原始的实力发挥取代了全球商定的规则,并展开激烈的竞争。从更广义的层面看,双方也是为了主导游戏规则。

国际组织因大国竞争而面临边缘化的风险,并非头一遭。1944年,世界银行成立后,很快就在欧洲重建过程中遭到搁置。冷战的到来,加剧了欧洲范围内的战略竞争,促使美国通过马歇尔计划寻求更为直接的参与方式。在这样的情况下,世界银行被迫降格,并另辟蹊径:向贫困提供。

不过,美中目前的这种战略竞争关系在很多方面都不同于“冷战”。首先,美中两国在经济上的相互依存程度远超冷战时期的美国和苏联。此外, “确保相互摧毁”机制衍生出一种独特的相互依存关系,从而让双方在激烈竞争的同时也在核武 器控制领域展开合作。

事实证明,冷战时期的一个教训在今天可能至关重要:像美国总统尼克松和苏联领导人勃列日涅夫于1972年签署的一些宽泛的条约,并不像一些更具体的条约那样效果明显,比如1955年赋予奥地利中立地位的奥地利《条约》,以及1962年签署的确定老挝中立地位的相关条约。

同样,在应对一些具体威胁时,正式的多边条约和机构收效甚好。例如1971年的柏林《四方协定》、1972年的《反弹道导弹条约》、限制战略武 器谈判和《美苏防止海上事故协定》等。所有这些,都曾遭到过强烈质疑,但它们都在管理竞争关系方面发挥了作用。

就美中冲突而言,挑战在于如何不让贸易战升级,以免对其他产生破坏性后果。不幸的是,目前的一些规则体系已经被侵蚀了。因为特朗普政府拒绝任命任何人来管理世贸组织的上诉机构,该组织的纠纷解决机制正在陷入瘫痪。

其他多边机构也需要重新考量其战略。无论大国间是如何相互“叫阵”,当今世界迫切需要相关机制来促进气候变化、生物多样性、跨境基础设施以及新技术监管等诸多问题上的合作。国际组织应像过去一样充当规则议定的中立调停人,在敦促任何单个减少作 弊或采取单边、零和行动方面发挥关键作用。


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